Insuficiente, el seguro de desempleo local

El apoyo del GDF no es un seguro, sino un subsidio, cuya fuente de recursos no es estable.
Columna “Problemas y soluciones”
Raúl Cervantes 
Publicado en Excélsior, 03-Sep-2009 

Las finanzas públicas locales han registrado una importante merma en sus ingresos por la crisis económica: al DF le ha tocado un recorte de alrededor de cinco mil 500 millones de pesos (mdp) en sus participaciones federales, mientras que el Estado de México tuvo un ajuste de seis mil 200 mdp.

Esa merma ya está afectando a los programas del DF. Uno de ellos es el denominado Seguro de Desempleo, que consiste en otorgar mil 500 pesos al mes en favor de quienes hayan perdido su trabajo. Las reglas básicas de este “seguro” son:

* Ser residente en el DF.

* Se otorga un apoyo económico hasta por seis meses a quienes hayan tenido un empleo formal y un registro en el IMSS. 

* Si alguien recibió el seguro no podrá solicitarlo de nuevo sino hasta pasados dos años.

*Durante el semestre que dure el apoyo los beneficiarios deben tomar cursos de capacitación para desarrollar nuevas habilidades, y tienen acceso a bolsas de trabajo con el propósito de que, concluido ese periodo, tengan mayores posibilidades de encontrar un empleo formal. 

El programa entró en crisis debido a que el desempleo en el DF se disparó: al cierre del primer semestre 55 mil personas perdieron su trabajo, lo que da una suma de 290 mil personas sin empleo, el mayor en los últimos diez años. 

El desempleo está provocando que diariamente acudan a las delegaciones un promedio de dos mil 200 personas a solicitar el seguro de desempleo. A la fecha, el DF ha otorgado 60 mil apoyos. Esto ha rebasado el presupuesto del programa previsto en 500 mdp, estimándose un faltante de cuando menos 250 mdp de acuerdo con la Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo.

El apoyo no es ningún seguro, sino un subsidio, puesto que los beneficiarios no pagan primas ni se hacen contribuciones en función del riesgo. Lo más preocupante del programa es que no tiene una fuente estable de recursos que le permita su viabilidad en el largo plazo.

A este fin propongo utilizar el Impuesto a la Nómina (IN) como el instrumento idóneo para constituir un fondo de ahorro a favor de quienes pierdan su empleo. La tasa actual del IN en el DF es de 2%, y en 2008 se recaudaron ocho mil 300 mdp. Por esa razón el seguro de desempleo se podría financiar con un incremento de 0.05%, es decir, si la tasa aumenta a 2.05 por ciento. Esto daría un incremento en la recaudación de aproximadamente 415 mdp anuales, mismos que se destinarían a conformar la reserva actuarial del programa. Si en un determinado momento la reserva no fuera suficiente derivado de una eventualidad, como ahora, podría complementarse con recursos fiscales.

La razón por la cual se propone utilizar al IN como fuente de financiamiento del programa obedece a:

* Los impuestos son una fuente de ingreso recurrente.

* El programa estaría financiado por los patrones (la tasa del 0.05% equivaldría a la prima del seguro).

* La recaudación dependería directamente de la escala de empleo, que a su vez depende del crecimiento económico; es decir, en épocas de bonanza, se podría ahorrar para enfrentar las épocas de recesión, que siempre se reflejan en desempleo.

También ayudaría que los trabajadores hagan aportaciones voluntarias de 15 pesos para quienes ganen un salario mínimo, de 30 para los de dos salarios mínimos y de 45 pesos al mes para los que ganen tres salarios mínimos, a cambio de recibir el apoyo del seguro por tres meses adicionales a los seis que cubre el programa actual.

El apoyo del GDF no es un seguro, sino un subsidio, cuya fuente de recursos no es estable.

Problemas y soluciones

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Por: Marcos Toscano Saucedo 
03-Septiembre-2009 11:28 a.m. 
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Me parece muy bien su propuesta lo que no se cual es el camino o medio para hacer que la revisen y aprueben. Por otra parte, deseo tambien proponer, que se revise la posibilidad de otorgar subsidios similares para emprendedores de negocios, que esten desempleados, por un perido de nueve meses a condicion de que realicen un estudio de viabilidad para crear su propia empresa. En este otro caso, cual seria el camino para someterlo a revision o aprobacion? Saludos. Marcos Toscano Saucedo. EMPRENDA A.C. http://www.emprenda.blogspot.com
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JUEVES 3 de septiembre del 2009 
Insuficiente, el seguro de desempleo local
Raúl Cervantes 

Las finanzas públicas locales han registrado una importante merma en sus ingresos por la crisis económica: al DF le ha tocado un recorte de alrededor de cinco mil 500 millones de pesos (mdp) en sus participaciones federales, mientras que el Estado de México tuvo un ajuste de seis mil 200 mdp.

Esa merma ya está afectando a los programas del DF. Uno de ellos es el denominado Seguro de Desempleo, que consiste en otorgar mil 500 pesos al mes en favor de quienes hayan perdido su trabajo. Las reglas básicas de este “seguro” son:

* Ser residente en el DF.

* Se otorga un apoyo económico hasta por seis meses a quienes hayan tenido un empleo formal y un registro en el IMSS. 

* Si alguien recibió el seguro no podrá solicitarlo de nuevo sino hasta pasados dos años.

*Durante el semestre que dure el apoyo los beneficiarios deben tomar cursos de capacitación para desarrollar nuevas habilidades, y tienen acceso a bolsas de trabajo con el propósito de que, concluido ese periodo, tengan mayores posibilidades de encontrar un empleo formal. 

El programa entró en crisis debido a que el desempleo en el DF se disparó: al cierre del primer semestre 55 mil personas perdieron su trabajo, lo que da una suma de 290 mil personas sin empleo, el mayor en los últimos diez años. 

El desempleo está provocando que diariamente acudan a las delegaciones un promedio de dos mil 200 personas a solicitar el seguro de desempleo. A la fecha, el DF ha otorgado 60 mil apoyos. Esto ha rebasado el presupuesto del programa previsto en 500 mdp, estimándose un faltante de cuando menos 250 mdp de acuerdo con la Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo.

El apoyo no es ningún seguro, sino un subsidio, puesto que los beneficiarios no pagan primas ni se hacen contribuciones en función del riesgo. Lo más preocupante del programa es que no tiene una fuente estable de recursos que le permita su viabilidad en el largo plazo.

A este fin propongo utilizar el Impuesto a la Nómina (IN) como el instrumento idóneo para constituir un fondo de ahorro a favor de quienes pierdan su empleo. La tasa actual del IN en el DF es de 2%, y en 2008 se recaudaron ocho mil 300 mdp. Por esa razón el seguro de desempleo se podría financiar con un incremento de 0.05%, es decir, si la tasa aumenta a 2.05 por ciento. Esto daría un incremento en la recaudación de aproximadamente 415 mdp anuales, mismos que se destinarían a conformar la reserva actuarial del programa. Si en un determinado momento la reserva no fuera suficiente derivado de una eventualidad, como ahora, podría complementarse con recursos fiscales.

La razón por la cual se propone utilizar al IN como fuente de financiamiento del programa obedece a:

* Los impuestos son una fuente de ingreso recurrente.

* El programa estaría financiado por los patrones (la tasa del 0.05% equivaldría a la prima del seguro).

* La recaudación dependería directamente de la escala de empleo, que a su vez depende del crecimiento económico; es decir, en épocas de bonanza, se podría ahorrar para enfrentar las épocas de recesión, que siempre se reflejan en desempleo.

También ayudaría que los trabajadores hagan aportaciones voluntarias de 15 pesos para quienes ganen un salario mínimo, de 30 para los de dos salarios mínimos y de 45 pesos al mes para los que ganen tres salarios mínimos, a cambio de recibir el apoyo del seguro por tres meses adicionales a los seis que cubre el programa actual.